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澳门金沙网上赌场娱乐:自然村撤并调整 要“名账合一”

时间:2018/5/16 2:57:16  作者:  来源:  浏览:0  评论:0
内容摘要:  随着城乡发展一体化进程的不断推进,大量的自然村撤并调整已成为加快城镇化的“催化剂”,撤并后的村委会“消肿减负”,有了集中精力办大事的基础,但由此引发的涉村案件大量涌现。  根据上级相关要求,浙江省缙云县于2010年开始对辖区内的自然村进行撤并调整,行政村总数由原来的644个减...

 

  随着城乡发展一体化进程的不断推进,大量的自然村撤并调整已成为加快城镇化的“催化剂”,撤并后的村委会“消肿减负”,有了集中精力办大事的基础,但由此引发的涉村案件大量涌现。

  根据上级相关要求,浙江省缙云县于2010年开始对辖区内的自然村进行撤并调整,行政村总数由原来的644个减少到目前的253个。然而自2015年以来,缙云县人民法院受理的涉村案件总计139件,同比过去三年增长幅度达120.63%。

  经分析,缙云法院发现此类案件在审理中存在以下方面的困难:

  一是诉讼主体变更,服判止争困难。自然村并村后,原各行政村建制被撤销,由合并后的行政总村继受原自然村的权利义务,但大部分自然村的集体财产并未同步融合至新村,各村财务实际处于“名合账分”的状态。涉诉后往往会牵扯到实际上无还款责任的另一方,致使各村对裁判结果存有较大的抵触情绪和心理。

  二是关系错综复杂,事实认定困难。并村前发生并村后起诉的案件,因并村后各村委成员发生重整变动、村规民约存在差异、发生间隔时间较长等原因,常发生现任村委成员不承认原自然村债务或相互推诿等情形,导致案件事实难以查清。如该院受理的一起以村委会名义出具借条的民间借贷案件,现任村委成员在核对并村财产清单时,发现原自然村存在部分流向不明的账目,但又缺乏相关证据佐证,导致案件审理难以推进。

  三是权利行使认知有偏差,矛盾化解困难。自然村撤并调整方案表决的时候,很多村民并不了解并村的实质意义,随意行使表决权。而当涉村问题发生时,被牵连的自然村往往基于利益考虑而否认之前的表决结果,甚至出现信访、闹访等群体性事件,人为激化内部矛盾,加大涉村案件的化解难度。

  涉村案件涉及利益群体多,如果得不到及时化解,极易引发集体上访、越级上访、长期滞留政府机关、审判机关等事件,情节严重的甚至能影响到当地经济发展和社会稳定。

  针对上述问题,缙云法院建议采取如下应对策略:

  一是设立专项资金用于处理行政村规模调整后历史遗留债务,帮助并村后的行政总村实现财政统管,平稳过渡并村衔接期。

  二是建立“县、镇、村”三级调解机制,发挥基层调解优势,构建矛盾纠纷多元化解网络,深入推进“大调解”工作,多维度推进并村后续问题的解决。

  三是联合党委、政府开展普法宣传,通过座谈会、送法下乡、案例解析等形式,补强村民的法律知识,提升村民的法律意识。


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